全国两会上的体育“好声音”！代表委员热议体育教育

　　2020全国两会28日闭幕。今年，体育再次成为热点话题之一，众多体育界和非体育界的代表、委员们纷纷细化了他们的建议、提案，为我国的体育事业、产业发展建言献策。

　　值得一提的是，校园体育与儿童、青少年健康问题的有关建议、提案，正逐渐成为全国“两会”中体育的核心声音。这也意味着体育在疫情后的复苏以及发展方向，不仅仅在街头小巷、体育场馆以及联赛赛场，更在于逐渐成长的未来市场。

　　姚明：体教融合不能忽视人格塑造

　　在今年的全国“两会”上，全国政协委员、中国篮球协会主席姚明提交了一份题为《体教融合不能忽视人格塑造》的提案。姚明认为，围绕体教融合的各类顶层设计、体制改革、机制创新，应当以人为本，在促进广大青少年强身健体的同时，不能忽视人格塑造。

　　具体建议包括：扩大校内、校际体育比赛覆盖面和参与度，在广泛开展校内竞赛活动基础上建设学校代表队；支持学校成立青少年体育俱乐部，解决体育教师进行课外辅导的课时补贴；健全法律保障，设立学校体育运动意外伤害保险基金；加强对学校体育教学、课余训练、竞赛、学生体质健康监测的评估、指导和监督。

　　姚明还提到，目前，我国很多项目的后备人才储备并不雄厚，在体制改革的关键阶段，要特别密切关注各个项目的后备力量培养，避免出现新的体系没建立、旧的体系没人管的不利局面，对此，他建议：理顺包括学校、职业俱乐部、专业运动队、社会机构在内的人才输送机制，做到“谁培养，谁受益”；消除行业壁垒，化解职业俱乐部、专业运动员升学壁垒。

　　此外，姚明还建议，将适龄体校学员、专业运动员全部纳入义务教育体系，提升专业运动员的人文素质、科学素质。

　　具体建议包括：鼓励中小学校与体校加强合作；体校教师进教师编制，在工资待遇、职称评定、继续教育等方面纳入教育系统统筹；提高基层教练员、裁判员待遇，鼓励基层教练员参与学校体育课教学和课外体育活动。

　　朱婷：体育教育“关口”前移 启蒙应从学龄前儿童开始

　　全国人大代表、中国女排队长朱婷的提出的是关于《体育教育“关口”前移，启蒙从学龄前儿童抓起》的建议。

　　朱婷的这份建议和她过去几年征战海外联赛的经历相关。朱婷介绍说：“因为这几年我都是在国外联赛效力，所以能看到很多不一样的地方。在我公寓的小公园里，很多两三岁的孩子已经开始自己玩耍。她们中很多都并不是像我，当年因为个子比同龄人高才去打排球。她们从小和爸爸妈妈一起玩球，因为喜欢才选择投入专业训练。”

　　“我觉得国家现在非常重视体育教育，正在《‘健康中国2030’规划纲要》的指导下有序推进提高全民族的身体素质和健康状况。如何真正让体育成为生活中的一部分？所谓体育文化的深度与广度，究竟从何而来？通过思考和调研，我认为体育教育的‘关口’应该前移到学龄前儿童，重视幼儿体育启蒙，早早在小朋友心里种下参与体育的种子，让运动成为伴随一生的习惯。这关系到每一个孩子、每一个家庭，也关系到我们全民族身体素质的提高。”朱婷认为。

　　徐衣显：打好“太极拳”文化牌

　　新冠肺炎疫情防控期间，武汉方舱医院以太极拳、健身气功为代表的传统功法发挥了积极作用。今年两会期间，传统功法也受到了广泛关注。全国人大代表、河南省焦作市委副书记、市长徐衣显就在充分调研的基础上，提出了《关于推广普及太极拳开展太极拳“六进”的建议》，希望通过太极拳进学校、进社区、进乡镇、进企业、进机关、进军营，广泛开展太极拳推广普及活动，努力营造“人人学太极、人人练太极”的良好社会氛围，充分发挥太极拳在全民健身事业发展、“健康中国”建设中的重要作用，并促进大众在共享太极、共享健康的同时，增强文化自信。　　　

　　过去一年，徐衣显调研拜访过多位太极名家，也走访过太极拳武校、武院。还多次到焦作温县“太极拳发源地”陈家沟进行调研。他介绍说，太极拳对于提高习练者身体素质、增强抵抗力作用明显。另外陈家沟也吸引了来自全国和世界各地的太极拳爱好者慕名而来、投师学艺。“太极拳作为一种饱含东方包容理念、‘天人合一’思想的运动形式，集颐养性情、强身健体、技击对抗等多种功能于一体，是中华优秀传统文化代表之一。目前，太极拳已传播到全球150多个国家和地区，习练者有3亿多人，是当之无愧的世界第一健身运动。”他说。他也希望越来越多的国人通过接触太极拳、学习太极拳，在潜移默化中得到中华优秀传统文化的熏陶。　　　

　　徐衣显表示，太极拳健身效果明显，且拥有深厚的文化内涵。建议通过太极拳进学校、进社区、进乡镇、进企业、进机关、进军营，拓宽项目的普及度和覆盖面，让更多人受益。另外在城市发展过程中，焦作应积极推进太极拳文化康养项目建设，以太极拳培训为核心，打造集旅游、休闲、康养于一体的太极养生及文化产业带。太极将作为推动当地文旅融合创新高质量发展的新动能之一，将焦作打造成“世界太极城、中原养生地”。

　　杨扬：加强社区儿童青少年体育设施规划和建设

　　全国政协委员、北京冬奥组委运动员委员会主席和世界反兴奋剂机构(WADA)副主席杨扬带来的提案是关于加强社区儿童青少年体育设施规划和建设的建议，她起了个很接“地气”的题目：《社区体育——“熊孩子”需要“放电”的地方》。

　　杨扬认为，儿童，尤其是学龄前儿童的运动启蒙和兴趣培养更多起始于社区，应高度认识社区对推动儿童青少年体育运动的价值，多部门应合作协调进行顶层规划、设计和推动，将社区儿童青少年体育纳入全民健身、社区发展等建设范畴。

　　“现在一提到青少年体育，大家想到的还是学校，很少想到社区，社区其实能成为学校很好的补充。”杨扬表示。

　　王艳霞：网冬奥筹办造福民生

　　和往常一样，2022年北京冬奥会的筹办工作引发颇多关注。全国政协委员、北京冬奥组委体育部副部长王艳霞在接受新华社采访时，向我们介绍了相关的情况。

　　王艳霞表示，疫情给冬奥筹办的体育方面产生了影响，与此同时，他们也采取了很多措施适应新变化、解决新问题。例如，为了让筹办工作正常推进，冬奥组委定期召开相关方参与的视频会议，把现场工作搬到视频上，保证沟通顺畅。

　　“绿色办奥”理念也体现在筹办过程中的方方面面。王艳霞介绍说，未来北京冬奥会竞赛场馆100%使用绿色电力，并将充分利用5G、大数据、云计算、人工智能等技术，提升赛事举办水平。

　　而随着冬奥的脚步日益临近，“带动三亿人参与冰雪运动”的目标也在逐步实现。王艳霞今年的提案就与推广冰雪运动相关。她建议，政府相关部门为青少年滑雪者提供专项补贴，滑雪场限额收费，不足部分由政府予以补贴。取消雪票半价150厘米的身高限制，为所有中小学生、大学生提供雪票半价优惠。组织U系列青少年冰雪赛事，成绩优秀者给予免费滑雪票、雪具及滑雪补贴等奖励。

　　谢敏豪：运动要循序渐进

　　全国政协委员、国家体育总局运动医学研究所所长谢敏豪今年带来了一个有关全民健身场地设施建设的提案。近年来，全民健身的热度本就很高，疫情让更多人意识到了健身的重要性。据他观察，疫情期间的体育活动出现了一些新形式，“不管是直接参加体育锻炼，还是举办或观看比赛，都进行了方式的改进与反思”。

　　他认为，太极拳、八段锦等中国传统的健身方式都可以在家里进行，效果也不错，类似的项目可以进一步挖掘推广。不过运动需合理适度，近期发生的因运动不当导致受伤甚至死亡的案例令人警醒，谢敏豪提示：“健身最强调的就是循序渐进。”同时他建议，如果患有糖尿病、高血压等疾病，锻炼之前最好去专门的机构进行评估。

　　张显友：打造家庭体育文化，培育“康养+体育”

　　全国政协委员张显友建议，打造面向老年人的便捷健身场地设施、推进老年运动器材及配套设施的研发应用、培育“康养+体育”这一体育健康产业融合点。不断优化体育健康产业布局、发展壮大市场主体、丰富体育健康产品供给，推动医疗、养老、养生与体育融合发展。老年人是社会大家庭的一份子，推进体育健康项目，应当注意老年人的体育需求，推动形成老、中、少协调开展的体育锻炼项目，打造家庭体育文化。

　　李保平：农村体育设施建设短板需补齐

　　全国政协委员、宁夏社科院社会学法学研究所所长李保平介绍，长期以来我国体育健身设施建设的重点在城市，对农村体育设施建设有所忽视，导致农村体育设施供给不足，部分农村体育设施建设结构不合理、门类不齐全，体育设施建设与行政村规模和农民实际需求匹配度不高。同时，不少农村体育健身场地设施存在重建设、轻管理的问题，场地被占用或挪用、设备损毁等现象时有发生。

　　他认为，积极回应农民健身需求，补齐农村体育设施建设短板，丰富农民健康文体生活，是全面建成小康社会的重要内容和必然要求。为此他建议，加大农村体育设施建设投入，切实解决农村体育设施总量不足的问题，优化体育设施结构；实际工作中，应坚持因地制宜，如北方有条件的地方可考虑多建室内健身场地，以解决农民有半年左右时间无法利用室外体育设施锻炼的问题；多建适合老年人和少年儿童健身锻炼的场地设施，围绕乡村发展规划，有重点地建设健身场地设施，避免“撒胡椒面”，造成资源浪费。

　　此外，李保平还建议加强农村体育健身设施管理，建立属地管理责任制，多通过群众喜闻乐见的体育活动形式组织农民积极参与健身运动，还可利用农村生态优势，合理规划布局，大力发展农村体育休闲产业和体育旅游，算好农村体育设施有效利用这笔账。

　　管健民：教育和体育部门需进一步形成合力

　　全国政协委员、中国跆拳道协会和中国空手道协会主席管健民在接受新华社采访时，介绍了他今年的提案。他建议，增强教育和体育系统合力，推动中小学体育工作高质量发展。　　　

　　体教结合这个话题历来是代表委员们关注的热点。在管健民的这份《关于进一步增强教育和体育系统合力推动中小学体育工作高质量发展的提案》中指出，现阶段我国中小学校体育教育教学工作仍然存在发展不平衡、不充分的问题，学校体育带给青少年的获得感还不强，中小学校在体育师资专业性、体育课程科学性、体育竞赛系统性和体育考核合理性等方面仍然存在诸多痛点、难点问题有待解决。而这些问题带有明显的跨部门与复合性特征，仅靠教育部门单兵作战显然势单力薄，多年来的实践效果也不佳。

　　他认为，我国教育部门的学校体育工作在利用体育部门的专业资源方面还存在沟通和形成合力不够的问题。如何发挥国家、地方各级体育单项协会在专项技术、人才方面的组织优势，调动体育单项协会服务中小学体育教育教学工作高质量发展的主动性与积极性，不仅需要体育系统主动发力，更需要教育部门主动协同。　　　

　　管健民还表示，体教融合是对体育的再审视及竞技体育发展的指导思想。如何认识体育，如何发展竞技体育，如何培养竞技体育人才，是回答体育与社会、教育及人的最终发展的关系问题，最终落实到两个具体目标上：可持续发展的体育、综合化的教育。

　　李有毅：打造“家-校-社”协同联动的体育发展模式

　　全国政协委员、北京市第十二中学联合学校总校校长李有毅建议，推动“家-校-社”协同联动，打造以家庭体育为基础、学校体育为中心、社区体育为延伸和补充的立体发展模式，促进家庭、学校、社区的资源共享和优势互补，推进体育治理体系和治理能力现代化，具有现实意义。　　　

　　具体来说，李有毅提出建立包括课程体系、实施方式和评价机制在内的“家-校-社”协同联动的青少年体育发展模式。在家庭方面，可设置适合全家参与的体育亲子活动；在学校层面，可摒弃无运动量、无战术、无比赛的“三无”课程形态，增加体育游戏和体育竞技；在社区层面，可设置以混龄为特色的体育健身和比赛活动，依托区域特色和功能，发展一批适合学生参与的具有文化性、趣味性、群众性的传统体育项目。　　

　　有了模式设计后，各项措施如何制定成为关键。李有毅建议，制定中华传统体育文化传承计划，加强优秀民族体育、民间体育和民俗体育的保护、推广和创新，推动传统体育类非物质文化遗产进校园、进社区。制定青少年体质健康干预计划，建立常态化的学生体质健康监测制度和公告制度，从科学运动角度进行干预；制定体育健身和活动促进计划，普及科学健身知识和方法，将提高身体素养和养成健康生活方式作为体育教育的重要内容；制定体育竞技计划，建立体育竞赛活动体系和激励办法，完善体育运动水平等级标准和评定体系；制定公益体育计划，培育和发展体育公益、慈善和志愿服务文化，发挥体育组织的示范作用，开展志愿服务长效机制，鼓励青少年积极参与品牌公益项目，承担社会责任。　　　

　　李有毅说，实现“家-校-社”协同联动，要进一步拓展体育资源。比如，引进体育专业人才资源，建立校内外结合的体育队伍；开发体育场馆设施资源，满足学生健身、运动和竞技的需要；利用体育信息资源，提高体育教科研水平；整合体育科技成果和文化产品资源，为学生提供具有中国特色、时代特征、体育内涵的科技文化产品；发展体育旅游资源，让学生在自然资源和人文资源中感受体育魅力，提高体育素养。　　　

　　她建议，要加强政策支持，完善社会化、网络化的青少年体育冬夏令营体系，丰富体育赛事活动；完善公共财政体育投入机制，统筹考虑健身场地设施和体育用地需求，制定完善社会力量参与体育场地设施建设及运营管理的扶持政策；支持社区发展体育组织，建立体育指导员协会和单项体育协会，拓展社区的体育服务功能，推进协会依法依规独立运行和开展体育活动等等。

　　卞志良：加强民族体育品牌保护

　　全国政协委员、泰山体育产业集团有限公司董事长卞志良今年的提案，是建议加强民族体育品牌保护。他介绍，“中国制造”已占据全球60%的市场份额，但“中国品牌”特别是中国体育产业品牌在全球市场却凤毛麟角。他认为，中国品牌走向世界，既要靠好产品、好质量，更要依靠国家的强力支持。　　　

　　因此，卞志良建议，应鼓励支持中国体育企业参与国际行业标准制定。在现有政策的基础上，优秀民族品牌应在国际交流、渠道拓展等方面获得更多帮助，有更多企业、企业家进入国际体育组织。　　　

　　同时，他建议支持鼓励国际体育单项协会总部落户中国。这将有力促进中国体育协会组织与国际接轨，使之拥有更多的国际话语权，增强与各单项国际体育组织的联系，建立良好的合作关系和人脉资源，带动体育产业、赛事服务、体育用品等多方面协同发展，实现多赢。　　　

　　他还认为，应借助“一带一路”建设推广民族体育品牌。在“一带一路”推广中，更多地为优秀民族体育品牌“代言”，帮助民族体育品牌拓宽国际市场，用真正的中国创造、中国智造、中国质量获得尊重。卞志良提出，希望加强民族体育品牌的国际宣传，利用各种机会，有重点地推介宣传中国民族品牌，讲好中国故事，让更多中国企业、中国品牌走向世界。

　　李玲蔚：健身呼唤科学指导　　　

　　全国人大代表、国际奥委会委员、中国奥委会副主席李玲蔚在日前接受新华社采访时建议，体育和卫生部门应加强合作，加大运动健康医学方面的科普力度，帮助大众规避风险。同时，也需要更详尽的科研分析，在科学数据的支撑下，指导民众增进对自身的了解。　　　

　　她还提出，希望医疗机构开设运动健康门诊或提供相关指导，为社区医院配备既了解医学知识又具备指导运动健身资质的医生，真正让体育在疾病预防和治疗中发挥作用。　　

　　张常宁：进一步加强普通高校高水平运动队建设

　　全国人大代表、中国女排队员张常宁带来的是一份关于进一步加强普通高校高水平运动队的建议。

　　张常宁针对这一问题提了两点具体建议：“一是加强政策引导，进一步提高体育在学生的综合评定和升学指标中的权重，把政策要求转变成学校学生的重视和加强体育的自觉行动。二是提高招生比例，比如把高校运动队的招生规模，由不超过本校上一年度本科招生计划总数的1%提高至10%，这样做能够进一步激发青少年的体育锻炼热情，带动更多青少年投身体育，从而推动高校体育更好更快地发展。”

　　百余委员联名提案：为中小学生松绑减负 把体育列入中高考必考科目

　　全国政协委员吴志明领衔百余委员联名提出《关于落实健康第一的教育理念，为中小学生松绑减负的提案》。该提案表示，中小学生身体素质下降，课业负担越来越重，这是多方面原因造成的，其中就包括目前教育对于体育科目重视不够。

　　全国政协委员、哈尔滨电气集团有限公司董事长斯泽夫的提案是关注青少年健康问题。斯泽夫表示，目前中国青少年肥胖、近视等问题凸显，需加强体育锻炼，增强身体素质。因此，他向教育部建议，从中小学开始，体育成绩不及格不能毕业。

　　参加今年全国“两会”的代表、委员们，还在关注其他一些与体育相关的话题。

　　邹凯：留住更多一线人才 让优秀运动员退役后继续为国效力

　　全国政协委员、四川体育职业学院运动管理中心主任邹凯的提案是留住更多一线人才，让优秀的运动员在退役后继续为国效力。

　　邹凯表示：“主要是希望留住一线人才，为竞技体育培养输入更多有实力的运动员。”邹凯认为，退役的奥运冠军和世界冠军留在一线的话，能够继续发挥他们的专项特长，并且将宝贵经验和优秀理念传承给下一代运动，帮助后者提高对技战术的认识和赛场上关键时刻的应对能力，从而继续为中国竞技体育争光添彩。

　　丁世忠：促进市场回暖，恢复经济活力

　　全国人大代表、安踏集团董事局主席兼CEO丁世忠围绕促进市场回暖，恢复经济活力，提出两项建议：建议通过向中低收入家庭发现金类消费券等方式，逐步提高中长期居民和家庭可支配收入，进一步促进消费复苏；建议通过允许因疫情导致阶段性生产经营困难的企业延迟缴纳社会保险费，金融及产业扶持等方式，进一步减轻中小企业负担。